关于在建档立卡贫困村开展

“村企结对帮扶”的工作建议

 州工商业联合会

一、基本情况

全州辖景洪市、勐海县、勐腊县、西双版纳旅游渡假区、磨憨经济开发区、景洪工业园区，31个乡镇和1个街道办事处，12个农场，24个社区、222个村委会，2217个自然村。目前，全州有贫困行政村96个（景洪市25个、勐海县40个、勐腊县31个）。其中：2014年建档立卡贫困村46个（景洪市8个、勐海县18个、勐腊县20个）；2017年动态调整后省级新标注贫困村50个（景洪市17个、勐海县22个、勐腊县11个）。

2015年10月17日，全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会正式发起“万企帮万村”行动。该行动以民营企业为帮扶方，以建档立卡的贫困村、贫困户为帮扶对象，以签约结对、村企共建为主要形式，力争用3到5年时间，动员全国1万家以上民营企业参与，帮助1万个以上贫困村加快脱贫进程，为促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，打好扶贫攻坚战、全面建成小康社会贡献力量。2016年8月，州工商联按照全国、省相关安排，联合州扶贫办启动西双版纳州“万企帮万村”行动，坚持立足西双版纳实际，以州内民营企业为帮扶方，以建档立卡的贫困村为帮扶对象，以签约结对，村企共建为主要形式，力争用3到4年时间，先后动员全州10—40户民营企业，帮助10—40个贫困村进行一对一帮扶，最终实现全面脱贫。“万企帮万村”行动始终坚持与感恩行动、光彩事业、“四信教育”、非公有制企业参与美丽乡村建设、脱贫攻坚等活动和工作紧密结合起来，努力把联系村建设成为企业职工的思想教育基地、回报社会的奉献基地、价值体现的爱心基地、共同富裕的实践基地。促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，实现企业尽到责任、企业家受到教育、农民群众得到实惠、社会反映评价良好，村企双赢、共同发展的新局面。

截至目前，已有68家民营企业，通过产业帮扶、公益帮扶、就业帮扶、技能帮扶、公益捐赠等多种形式，积极参与“万企帮万村”精准扶贫行动，结对帮扶51个（2014年建档立卡46个，新标识5个）建档立卡贫困村10037户38946人，累计实施产业帮扶等项目230个，累计投入资金2515.48万元。派出到村帮扶人员1880人次；举办各类实用技术培训班260期，培训人数2560人次；帮助输出劳动力880人次，资助贫困学生35人，慰问贫困群众1510户。

二、存在问题

当前，我州贫困村集体经济发展存在的主要问题有以下五个方面：一是重个体轻集体；二是发展资金不足；三是集体经济收入来源窄；四是发展集体经济缺乏人才；五是农民集体主义观念淡化。在建档立卡贫困村开展村企结对帮扶，是要广泛调动全州各民营企业的积极性，通过村企结对，使建档立卡贫困村的集体经济得以发展、壮大，这是新时期做好农村工作和加强农村基层组织建设的重要保障。然而，目前我州开展的“万企帮万村”精准扶贫行动，主要是采取由各级政府或是工商联动员企业参与到“万企帮万村”工作中来。但是，假如没有一定的政策激励，企业的积极性难以得到巩固，最后的结果就是导致这项工作“虎头蛇尾”，无法实现州委、州政府加强农村基层组织建设的目的。

三、对策建议

按照政府推动、企业参与、政策激励、合作共赢的原则，通过合作开发、产业推动、商贸带动、招商引资、发展指导、公益捐助、帮扶济困等多种形式，抓好对建档立卡贫困村的村企结对帮扶工作。承担帮扶任务的民营企业要充分利用企业在产品、市场、资金、信息、技术、人才等方面的优势，帮助建档立卡贫困村加快脱贫步伐。具体包括：帮助建档立卡贫困村利用本地资源，发展二、三产业，壮大村级经济；帮助农户发展有特色、有市场、有效益的种植业、养殖业等项目；帮助培训劳动力，提高村民素质，扩大就业，从而达到让建档立卡贫困村的集体经济得以发展、壮大的目的。